招商企业被强制接管，营商环境如何保障？

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　　招商企业被强制接管，营商环境如何保障?

　　招商而来的特许经营企业因连年亏损向政府部门申请退出经营，结果等来的却是没有任何交接手续的强制性接管，这到底是怎么一回事?

　　陈民，是吉林省榆树市鑫宏天然气有限责任公司法人，他愿为本文反映内容真实性承担全部法律责任。

　　

　　吉林省榆树市鑫宏天然气有限责任公司(以下简称“鑫宏公司”)成立于2005年8月8日，于2009年6月5日通过榆树市政府招商引资的方式，与榆树市政府签署了《榆树市城区管道燃气特许经营协议书》(许可证编号：吉20180606068)，取得榆树市管道天然气30年的独家特许经营权，经营城市管道燃气。公司基础设施和燃气管道等工程均由鑫宏公司投资建设，企业现有员工57人，目前负责为市区8万户居民、200多商业用户供应管道天然气，年供应量保持在800万立方米以上，属于榆树市重要的民生保供企业。

　　

　　2014年由于采购天然气市场价格上涨，企业经营出现亏损。鑫宏公司依据《特许经营协议》规定多次向物价局申请调整供气价格，但一直没有通过政府许可。此后企业一直处于亏损状态，尤其2020年至2022年3月，企业经营举步维艰，无奈之下只能多方筹集社会资金全力保供。

　　2022年6月11日，企业亏损严重，无力组织经营，依据《特许经营协议》向榆树市政府提出退出经营，当时市政府同意收回经营权，并成立了相关工作组织，可是到十月份相关部门工作依然没有实质性推进。2022年11月1日，由市政府主要领导牵头，协调鑫宏公司与各部门负责人开会研究，最终决定：1、启动调价程序;2、政府组织征收汽车加气站;3、榆树市阀、管、灶改造工程由鑫宏公司承建，政府参照长春地区最高标准补贴;4、政府不接管燃气企业，企业自行经营，企业可以自己寻求接管企业。

　　关于上述第二点汽车加气站的问题，据公司相关负责人反映：2013年经政府部门批准，鑫宏公司投资一千多万元建造了汽车加气站，于2014年3月份完工。在鑫宏公司准备办理经营许可手续时，主管部门提出汽车加气站经营权必须通过公开拍卖形式取得，由于一些人为因素，加气站经营权被其他公司竞得。后经主管部门协调，决定鑫宏公司将加气站租给取得经营权的公司使用，年租金230万元，但2014年至今，该公司一直未履行政府决定，也没有支付任何租金。鑫宏公司在此期间多次向有关部门提出申请，要求验收，核发经营许可证，但相关部门以经营权归竞得公司为由一直不予办理，最终导致加气站九年时间无法经营，公司损失高达三千多万元。

　　这里需要特别指出的是，当初拍卖公司公告上面有条文规定：在取得拍卖经营权后，企业一年内没有从事经营被视为放弃。当初竞得经营权的公司已经超过规定期限，应视为放弃，为何主管部门还一直强调经营权归其所有呢?这里面到底有何猫腻?

　　

　　政府会议后，会议决议内容依然没有得到落实。2022年12月30日鑫宏公司再次与政府沟通，被告知6月的报告没有存档，要求企业重新再提交一份申请，鑫宏公司重新提交了申请后，得到的答案是三个月后再回复。

　　2023年春节前企业实在无力组织经营，再次提请报告要求政府保供，主管领导答复称现在研究不了，要过完节再说。为了保证群众能过个祥和喜悦的春节，企业多方筹措资金，组织气源，坚持到正月初五，在实在无法继续组织气源的情况下，企业再次与主管领导沟通，政府答应说组织气源与鑫宏公司共同保障供气。没想到2023年1月29日(阴历正月初八)，鑫宏公司在事先没有接到任何提前通知的情况下，市政府组织相关部门人员突然到鑫宏公司，接管了公司全体员工和所有供气设备，由住建局出面查封了公司办公室和其他资产，取消了特许经营权强制接管了企业。到目前为止，政府接管企业已有10个多月，鑫宏公司没有接到任何人通知双方办理资产交接。

　　

　　陈民认为，政府部门要接管他的企业没有问题，但应该在依法依规，合理评估公司资产、有正式交接手续的情况下完成。2023年1与29日，吉林省政府新闻办召开全省优化营商环境政策解读新闻发布会，会上各部门提出多个举措，要更好的营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为企业健康发展营造良好的市场环境。然而谁能想到在同一天陈民的企业却发生了这样的事情，优化营商环境谈何而来?

　　目前陈民可谓是“山穷水尽”，有多家金融机构起诉鑫宏公司，众多债务人上门催债，他本人已经信用缺失、被列入黑名单，生活难以为继。陈民希望自己公司的情况能够得到上级领导的关注，尽快恢复企业《特许经营协议》，依法调整城市居民供气价格，完善汽车加气站经营审批，还企业一个良好的生存空间。

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　　来源：今日头条